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欧盟反倾销法及实施

    倾销指的是一国的出口商以低于正常价或低于国际市场价的价格将其商品卖到其他国家以获得不正当盈利的行为。反倾销，指遭到倾销的国家对实施倾销的国家及其倾销商品所采取的抵制措施。一般是对倾销商品除征收一般进口税之外再增收“反倾销税”等其他附加税，使其不能在本国市场进行廉价出售。反倾销是国际上通行的制止不正当竞争、保护国内产业安全的手段，是WTO认可的规范国际贸易秩序的行为。

欧盟反倾销法简介

    欧盟第一部关于反倾销的法律．，《欧洲经济共同体理事会关于抵制来自非共同体成员国的进口产品倾销和补贴条例》在1968年颁布，经过多次修改和补充后，其条款更加详细明确并与WTO精神相符。目前欧盟正在执行的是2004年通过的反倾销法案。

    欧盟反倾销法由两个相互独立的体系组成：一是1968年颁布实施的《欧共同体条约》及其欧洲共同体的反倾销法案；二是1984年欧共体理事会颁布的《欧洲共同体的关于抵制来自非欧洲煤钢成员国的进口倾销或产品补贴的法令》（前身是1951年欧盟在巴黎签署的《建立欧洲煤钢共同体的条约》及其煤钢共同体反倾销条例）。一般提及欧盟反倾销法规，多指前者，它适用于一般性的贸易产品。而涉及到煤炭和钢铁的反倾销则要使用后者。

欧盟反倾销调查程序

    欧盟反倾销的调查程序通常是：首先，遭受倾销损害的业界向欧盟委员会提出倾销书面诉讼。欧盟委员会接到申请后需要仔细审核控诉书中证据的真实准确性，以决定是否可以展开正式调查。在决定调查之后，欧委会将向涉案行业的进出口商、欧盟内同类产品的生产者分别发送不同的调查问卷，并可以选择合适的抽样调查、出口国实地查证等方式。调查结束后根据统计结果做出初步裁定。若未发现存在倾销或损害事实，则不需要采取措施，调查程序终止。若调查结果有足够证据显示出口国确实存在倾销事实，并对进口国产业造成了威胁或损害，涉案产品将被征收临时反倾销税，除非出口商修改价格或停止倾销。临时措施将满之前的一个月，欧委会须对认定倾销的情况向部长理事会提交课征最终反倾销税的建议，部长理事会将以简单多数原则做出最终裁定，是否征收反倾销税，税率是多少。至此调查程序终止。

    按照欧盟反倾销法中的相关规定，欧盟若要实施反倾销措施，必须满足以下三个条件：首先，确定出口国倾销存在的事实；其次，确定对欧盟产业造成了实质损害或实质损害威胁或实质性阻碍；此外，还要确定损害和倾销之间存在着因果联系。

欧盟反倾销的特点

    确定倾销的一个重要标准是判断出口国的商品价格是否高于该商品的正常价格。因此如何确定商品的正常价格往往是进出口国家之间争执的焦点。

    在确认商品出口价格方面，根据欧盟对反倾销的相关规定，当出口商品来自于非市场经济国家时，其实际价格会被认为受到政府干预，不能代表正常价格。需要另找替代国确定正常价格。

    欧盟对非市场经济的国家实行目录管理。1994年，中国被欧盟列入17个非市场经济国家目录，至今仍只是一个“市场转型经济”国家。只有少数外企才能够在个别案件中申请市场经济地位。这对早已迈入市场经济社会的中国来说是极其不公平的。

    在选择替代国方面，欧盟虽然强调自己采用适当、合理原作为选择标准，但是却没有考虑到替代国的产业发展水平或人均生产总值和被调查的出口国是否有可比性，只考虑市场的竞争性并使用固定比率的管理费用和利润。

    在对倾销损害的评估确定方面，欧盟规定对于实质损害必须要有确凿的证据，并要就倾销进口的价格、数量、对欧盟市场同类产品价格的影响以及对相关产业发展的影响进行严格客观的审查。对于实质损害威胁的确定，必须是实际逼近的，而不能是依据推测或假设或很小的可能性做出的判断。在对产业设立实质障碍方面，欧盟将其理解为阻碍新工业的建立或实际建立过程，而不是阻碍产业计划的构想。